화학물질 위험성 평가 방법

사전 준비 (위험요인 정보를 수집하고 정리)

→ 부서(공정에서 취급하는 화학물질 정보를 사전에 확보하고 자료를 수립하는 단계

1) 조직도

2) 공정 개요

3) 도면

4) 최근 1년간 작업환경측정 결과

5) 최근 3년간 특수건강진단 결과 직업병 유소견자(D1) 현황

6) MSDS

7) 기타 화학물질 취급 관련 정보

2. 위해 위험 요인 파악 (취급물질 등 유해인자 파악) - 산업재해 및 아차사고 조사(재해사례)

1) 기초정보 양식

연번	부서명 (공정명)	작업장소	제품명	사용 용도	성상	노출수준											유해성
						D1	측정치		월 취급양			사용빈도	휘발성		비산 상태	밀폐 환기 상태	CMR물질			노출기준		유해위험문구
							PPM	㎎/㎥	취급량	단위	함량 (%)		사용온도	끊는점			C	M	R	증기 (ppm)	분진 (㎎/㎥)	(H-Code)

※ 제품명 : MSDS 1번 항목의 MSDS

※ 사용용도 : 용접재, 도장재, 연료, 윤활유, 작동류, 실험 등

※ 성상 : 고체, 액체, 기체

※ 월 취급량 : 6개월 취급량의 평균치 (① g, ml  ② kg, L,  ③ ton, m3)

※ 사용빈도 : ① 매일 ② 1~2회/주 ③ 3~4회/주 ④ 2회/월 ⑤ 1회/월 ⑥ 1회/3개월 ⑦ 1회/6개월 ⑧ 1회/년

※ 사용온도 : ① 고온(제품 온도가 25℃ 초과) ② 상온(제품 온도가 15~25℃) ③ 저온(제품 온도가 15℃ 미만)

※ 비산상태 : ① 없음 : 부스러지지 않는 고체로 취급 중 거의 먼지가 보이지 않음 ② 보통 : 결정형 입상으로 취급 시 먼지가 보이거나 쉽게 가라앉음

③ 높은 : 미세하고 가벼운 분말로 취급 시 먼지 구름 형성

※ 환기설치 유무 : ① 0 : 밀폐설비 또는 국소배기장치 없는 경우 ② 1 : 국소배기장치 설치장소에서 취급하는 경우

③ 3 : 원격조작 또는 완전 밀폐시스템(배관 이음)으로 취급하는 경우

3. 위험성 추정 (위험성 결정 방식 채택)     위험성 = 노출수준 X 유해성

유해성(중대성) 노출수준(가능성		최대	대	중	소
		4	3	2	1
최상	4	16	12	8	4
상	3	12	9	6	3
중	2	8	6	4	2
하	1	4	3	2	1

3-1. 노출수준 등급 결정 (방법 1, 2, 3의 우선순위를 고려하여 노출수준을 결정)

구분	방법1	방법2	방법3
평가기준	특수건강진단 결과	작업환경측정 결과	1일 취급량/비산성/휘발성 등
평가방법	D1 4등급	노출수준에 따라 4단계로 분류 (측정결과/노출기준X100)	① 1일 취급량과 ② 비산성/휘발성을 조합한 후 ③ 밀폐, 환기상태를 반영하여 4단계로 분류

방법 1. 특수건강진단 결과 D1 ☞ 4등급

방법2 작업환경측정 결과 (가장 최근의 작업환경측정 결과를 반영)

구분	가능성	내용
최상	4	화학물질(분진)의 노출수준이 100% 초과
상	3	화학물질(분진)의 노출수준이 50% 초과 ～ 100% 미만
중	2	화학물질(분진)의 노출수준이 10% 초과 ～ 50% 미만
하	1	화학물질(분진)의 노출수준이 10% 미만

방법 3. 취급량, 비산성/휘발성 및 밀폐 환기상태 확인

① 하루 취급량 : 하루 동안에 취급하는 화학물질량의 단위에 따라 분류				② 비산성 : 화학물질 발생형태가 분진, 흄인 경우
등급	TON, m3	kg, L	g, ml	비산정도	등급
				미세하고 가벼운 분말로 취급 시 먼지 구름이 형성되는 경우 (흄)		3 (고)
	3 (대)	2 (중)	1 (소)	결정형 입자상으로 취급 시 먼지가 보이거나 쉽게 가라앉는 경우 (dust)		2 (중)
				부스러지지 않는 고체로 취급 중 거의 먼지가 보이지 않는 경우		1 (소)

③ 휘발성 : 화학물질의 발생형태가 가스, 증기, 미스트 등인 경우 분류

등급 구분	3 (고)	2 (중)	1 (저)
사용(공정)온도가 상온(20℃)인 경우	끊는점 < 50℃	50℃ ≤ 끊는점 ≤ 150℃	끊는점 < 150℃
사용(공정)온도(X)가 상온 이외의 온도인 경우	끊는점 < (2X+10) ℃	(2X+10)℃ ≤ 끊는점 ≤ (5X+50)℃	(5X+50)℃ < 끊는점

④ 취급량과 비산성 / 휘발성 조합에 따라 노출수준의 등급을 일차적으로 결정

하루 취급량	비산성 (분진, 흄상태)			휘발성 (액체, 가스상태)
	3 (고)	2 (중)	1 (소)	3 (고)	2 (중)	1 (소)
3 (대)	4	4	2	4	3	2
2 (중)	3	3	2	3	3	2
1 (소)	2	1	1	2	2	1

⑤ 밀폐, 환기상태 : 밀폐, 환기설비 설치 여부에 따라 점수를 부여

밀폐, 환기상태	등급
원격조작, 완전 밀폐	2 (매우 양호)
국소배기장치 설치	1 (양호)

2가지 사항에 해당하지 않으면 0등급 부여

▶ ⑥ 최종 노출수준 등급 = 1차 노출수준 등급 ④ - 밀폐, 환기상태 등급 ⑤

※ 최종 노출수준 등급의 최소 값은 0등급이 아닌 1등급이라는 점 유의하세요!

3-2. 유해성

구분	방법1	방법2	방법3
평가기준	CMR 물질	노출기준	유해,위험문구
평가방법	CMR 물질 유해성 = 4등급	노출기준 값에 따라 1～4등급의 분류	유해위험문구에 따라 1～4등급으로 분류

방법1 : CMR 물질 여부 확인방법 : 화학물질 및 물리적인자 노출기준 또는 MSDS

방법2 : 노출기준 설정된 화학물질은 발생형태(분진/증기)에 따라 유해성을 결정 ☞ 해당 내용은 MSDS 8번에서 확인 가능

구분	중대성	노출기준
		발생형태 - 분진	발생형태 - 증기
최대	4	0.01 ㎎/㎥ 이하	0.05 ppm 이하
대	3	0.01～0.1 ㎎/㎥ 이하	0.5～5 ppm 이하
중	21	0.01～1 ㎎/㎥ 이하	5～50 ppm 이하
소	1	1～10 ㎎/㎥ 이하	50～500 ppm 이하

방법3 : H-code

3-3. 위험도 산정 (허용가능한 위험성 기준 설정 여부)

노출수준 X 유해성을 곱해 최종 위험도를 산정한 후 허용 가능 여부를 판단합니다.

최종 위험도		허용 가능 여부	개선의 정도
12～16	매우 높은	허용 불가능	즉시 개선
5～11	높음		가능한 한 빨리 개선
3～4	보통	허용 가능 또는 허용 불가능	연간 계획에 따라 개성
1～2	낮음	허용 가능	필요에 따라 개선

아래와 같은 경우 허용 가능한 위험성이라도 불가능으로 판단해야 한다.

① 위험성 크기가 4인 화학물질 중 D1 발생, CMR물질인 경우

② 위험성 크기가 3～4(보통)인 화학물질 중 밀폐, 환기설비가 설치되지 않아 성능이 부적절한 경우

③ 위험성 크기가 3～4(보통)인 화학물질 중 유해위험문구(H-code)가 H-314(피부 부식성/자극성 구분1 또는 H318(심한 눈 손상성/눈 자극성 구분1)에 해당하는 경우

4. 감소대책 수립 및 실행 (유해인자 관리 지도/감소 대책 이행여부)

4-1. 감소대책 우선 순위

화학물질 제거 > 저독성물질 대처  > 공정변경(습식,자동화 등) > 격리(밀폐, 차단) > 환기설비 설치 또는 개선 > 보호구 착용

1) 화학물질 제거

① 화학물질을 취급하지 않아도 되는 경우 현재 취급하고 있는 물질을 근원적으로 제거하여 위험성을 감소시키는 방법

2) 저독성, 무독성 물질로 대처

① 현재 취급하고 있는 물질보다 유해성, 위험성이 낮은 물질로 대처 – 가장 효과적인 작업환경 개선방법

② MSDS 등을 자세히 검토하여 저독성 또는 무독성 물질로 대처

3) 공정 변경

① 화학물질이 근로자에게 노출되지 않도록 완전히 밀폐하여 작업공정을 변경하는 방법

4) 격리 (밀폐, 차단)

① 제한된 공간에서 물질을 취급하거나 발생지점을 밀폐, 내부 음압 유지 등을 통해 화학물질 노출을 최소화하는 방법

5) 환기설비 설치, 개선

① 국소배기장치, 전체환기 시스템을 설치 및 개선하는 방법

② 이 경우 유해물질 노출 최소화하기 위해 국소박이 방법을 우선적으로 고려해야 한다.

6) 보호구 착용

① 취급하는 화학물질별로 적합한 개인보호구를 착용하여 작업하는 방법

② 이 경우 다른 관리대책과 병행하여 사용하는 것을 권장

▶ 작업환경 개선에 따라 노출수준 또는 유해성을 아래와 같이 감소시킨다.

개선방법		노출수준 (위험빈도)		유해성 (위험강도)
1) 물질 제거				강도 1로 설정
2) 저독성물질 대처				유해성에 따랄 등급 결정
3) 작업공정 변경 (수동→자동)		빈도 2단계 낮춤
4) 격리 (완전 차단, 완전 밀폐)		빈도 2단계 낮춤
5) 환기설비 설치 또는 개선		빈도 1단계 낮춤

5. 위험성 평가의 공유

1) 위험성 평가 담당자나 관리감독자는 아래의 사항을 포함하여 소속 근로자나 협력업체 모두에게 위험성 평가 결과를 알리고 교육

① 유해, 위험요인의 위험성과 결정 결과

② 유해, 위험요인의 위험성 감소대책과 그 실행계획 및 실행 여부

③ 위험성 감소대책에 따라 근로자가 준수하거나 주의해야 할 사항

2) 교육은 작업 전 안전절차(TBM)에 따라 위험성 평가 결과로부터 도출된 유해, 위험요인을 작업 전 근로자에게 교육

6. 기록 및 보존

1) 위험성 평가 실시 내용 및 결과는 3년간 보존

1. 소음의 위험성 계산 (빈도, 강도법 적용)

1) 노출수준 등급 : 최근 작업환경측정 결과를 근거로 등급 구분

구분	내용	노출기준	배점
A등급 (심각)	2회 연속 노출기준 초과 시	90 dB(A)	4
B등급 (중대)	금회 노출기준 초과 시	90 dB(A)	3
C등급 (상당)	전회 노출기준 초과 시	90 dB(A)	2
D등급 (경미)	금회 및 2회 연속 노출기준 미만 시	90 dB(A)	1

2) 유해성 등급 : 소음 노출기준에 따라 유해성 분류

구분	내용	배점
A등급 (매우 높음)	95dB(A) 초과 시	4
B등급 (높음)	95dB(A) 이상 95dB(A) 이하 시	3
C등급 (보통)	85dB(A) 이상 90dB(A) 이하 시	2
D등급 (낮음)	85dB(A) 미만 시	1

3) 위험성 결정 : 노출수준 등급과 유해성 등급을 조합하여 위험성 수준 결정

위험성 = 노출수준 등급(빈도) X 유해성 등급(강도)

구분			유해성 등급
			D	C	B	A
			1	2	3	4
노출수준등급	D	1	1	2	3	4
	C	2	2	4	6	8
	B	3	3	6	9	12
	A	4	4	8	13	16

4. 위험성 관리 : 위험성 평가 결과에 따라 위험수준을 결정하고 관리

위험성 계산 결과		관리기준
화학물질(16등급)	위험성 수준
12～16	매우 높음	즉각적인 작업환경개선
5～11	높음	가능한 한 빨리 개선
3～4	보통	연간 계획에 따라 개선
1～2	낮음	필요에 따라 개선

유해 위험요인 정보 수집 자료

① 조직도

② 공정 개요

③ 도면

④ 최근 1년간 작업환경측정 결과

⑤ 최근 3년간 특수건강진단 결과 직업병 유소견자(D1) 현황

⑥ MSDS 자료

⑦ 기타 화학물질 취급 관련 정보

2. 산업재해 및 아차사고

①

3. 유해위험요인 파악

① 취부공정 : 소음, 자외선, 용접흄, 산화철, 망간, 니켈(불용성), 산화아연, 알루미늄, 이산화티타늄, 밀폐공간작업, 야간작업

② 용접공정 : 소음, 자외선, 용접흄, 산화철, 망간, 니켈(불용성), 산화아연, 알루미늄, 이산화티타늄, 밀폐공간작업, 야간작업

③ 사상공정 : 소음, 진동, 기타광물성분진, 용접흄, 산화철, 망간, 니켈(불용성), 산화아연, 알루미늄, 이산화티타늄, 밀폐공간작업, 야간작업,

4. 위험성 결정방식 채택 (CHARM법)

① 위험성 추정 : 위험성 = 노출수준(가능성) × 유해성(중대성)

② 노출수준 등급 결정방법

- 특수건강진단결과 D1 : 4등급으로 분류

작업환경측정결과 : 노출수준에 따라 4단계로 분류 (측정결과/노출수준×100)

물질안전보건자료 : 1일 취급량, 비산성/휘발성 등으로 4단계로 분류

③ 유해성 등급 결정방법

CMR물질 : 4등급으로 분류

노출기준 값에 따라 1～4등급으로 분류

유해위험문구에 따라 1～4등급으로 분류

5. 위험도 산정(허용 가능한 위험성 기준 설정)

노출수준×유해성을 곱해 최종 위험도를 산정한 후 허용가능여부를 판단

① 12～16 : 매우 높음 – 허용 불가능하므로 즉시 개선 조치

② 5～11 : 높음 – 허용 불가능하므로 즉시 개선 조치

③ 3～4 : 보통 – 허용가능 또는 허용 불가능하므로 연간 계획에 따라 개선

④ 1～2 : 낮음 – 허용 가능하므로 필요에 따라 개선

※ 다음의 경우 허용가능한 위험성이라도 불가능으로 판단해야 한다

- 위험성 크기가 4인 화학물질 중 D1 발생, CMR물질인 경우

- 위험성 크기가 3～4(보통)인 화학물질 중 밀폐, 환기설비가 설치되지 않아 성능이 부적절한 경우

- 위험성 크기가 3～4(보통)인 화학물질 중 유해위험문구(H-code)가 H-314(피부 부식성/자극성 구분1 또는 H318(심한 눈 손상성/눈 자극성 구분1)에 해당하는 경우

6. 유해인자별 위험성 평가 방식

① 소음, 진동, 자외선 : 빈도, 강도법

② 분진(기타광물성분진, 용접흄) : CHARM법

③ 관리대상물질(산화철, 망간, 니켈(불용성), 산화아연, 알루미늄, 이산화티타늄) : CHARM법

④ 밀폐공간작업 : 빈도, 강도법

⑤ 야간작업 : 빈도, 강도법

⑥ 폭염작업 : 빈도, 강도법

⑦ 근골격계질환 : 빈도, 강도법